2020年10月9日9:30-11:00，南京大学环境学院环境规划与管理系助理研究员谭睿鹏助理研究员在线作了题为“Misallocation and mitigation: Evidence from China’s electricity generation market”的学术报告。报告由上海财经大学城市与区域科学学院/财经研究所刘江华副研究员主持。来自厦门大学、上海财经大学公共经济与管理学院以及我院/所的部分师生参加了本次报告。
中国发电市场原有的配额方式忽视了电厂之间的发电效率差异，平均地赋予不同发电效率的电厂以相同的发电配额，从而造成发电市场发电权的错配以及电力生产的效率损失。此外，鉴于电力部门是能源消耗与污染物排放大户，发电权的错配与电力生产效率的损失将对生态环境产生一定的影响。为提高电力工业能源使用效率，节约能源，减少环境污染，促进能源和电力结构调整，确保电力系统安全、高效运行，实现电力工业的可持续发展，2007年我国开始实施“节能发电调度”政策。该政策以确保电力系统安全稳定运行和连续供电为前提，以节能、环保为目标，通过对各类发电机组按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、区域内优化、区域间协调的方式，实施优化调度，并与电力市场建设工作相结合，充分发挥电力市场的作用，努力做到单位电能生产中能耗和污染物排放最少。简言之，“节能发电调度”政策考虑了电厂之间的发电效率差异，它增加了高效率电厂的发电配额，而缩减了低效率电厂的发电配额。基于上述背景，谭睿鹏助理研究员采用电力市场微观数据探究了“节能发电调度”政策的节能减排效果。
研究表明，“节能发电调度”政策不但可以有效地解决发电权错配问题，而且具有显著的节能减排作用。一方面，作者探讨了自2007年起在四川、河南、江苏、贵州和广东五省实施的“节能发电调度”政策对火电厂的发电小时数的影响，发现生产效率高的火电厂获得了更高的发电小时数，生产效率低的发电厂获得了较少的发电小时数。具体而言，SO2排放强度较高的电厂发电配额降低19.4%，NOx排放强度较高的电厂发电配额降低10.5%，烟（粉）尘排放强度较高的电厂发电配额降低14.7%，煤炭能源消费强度较高的电厂发电配额降低13.1%。这一结果在排除了2008年金融危机、发电权交易、“上大压小”等政策的影响后依旧稳健。另一方面，“节能发电调度”政策对发电权错配的矫正对电力市场节能减排具有促进作用。具体而言，该政策在2006-2010年节约了82.7-114.3百万吨煤炭，减排1.33-2.39百万吨SO2、0.67-0.8百万吨NOx、0.27-0.46百万吨烟（粉）尘。
报告结束后，与会师生就该研究中的现状描述、数据来源、安慰剂检验等问题进行了充分讨论。最后，刘江华副研究员对此次报告进行了总结与点评。
【报告人简介】
谭睿鹏，南京大学环境学院环境规划与管理系助理研究员，2019年博士毕业于厦门大学经济学院。主要研究领域为环境与能源经济学，研究成果发表于《经济研究》，《Energy Economics》，《Energy Policy》等学术期刊。
供稿：李梦旭；供图：李梦旭
